IPRM Liberec
IPRM (Integrovaný plán rozvoje města) jako komplexní dokument města zachycuje cíle rozvoje města, jež jsou současně i prioritami IPRM. Obsah zaměření IPRM se prolíná všemi strategickými cíli Strategie rozvoje SML (Statutárního města Liberce). Plán se týká oblastí podpory vědy a výzkumu, vzdělávání a rozvoje sociální integrace, zlepšení životního prostředí, lepší situace v dopravě a její bezpečnosti včetně rozšiřování parkovacích míst, cyklostezek a úpravy pěších stezek a chodníků, řeší i úpravu veřejných prostranství a zanedbaných území, nakládání s odpady a hospodaření s energetickými zdroji.
-
Kontakty
Odbor Koordinátor dotací EU
Statutární město Liberec
nám. Dr. E. Beneše 1
460 59 Liberec 1
-
Základní vymezení IPRM
Integrovaný plán rozvoje města
IPRM je jedním z účinných nástrojů urbánní politiky, který zajišťuje koordinaci odvětvových a územních politik ve městech. Zároveň představuje nástroj pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů s cílem zajistit synergický efekt jednotlivých intervencí podporujících určená města jako póly rozvoje regionu prostřednictvím koncentrace alokace finančních prostředků do geograficky vymezené zóny města nebo v rámci řešení klíčového tématu rozvoje města.
V programovém období 2007–2013 patří IPRM k nejvýznamnějším koordinačním mechanismům pro intervence Regionálních operačních programů (dále jen „ROP"), Tematických operačních programů (dále jen „TOP") a Integrovaného operačního programu (dále jen „IOP") cílených na rozvoj měst.
Projekty zahrnuté v IPRM budou podpořeny zejména z ROP, v případě řešení problematiky bydlení z IOP a doplňkově i z TOP. Tím je zajištěno synergické působení jednotlivých aktivit, které realizují strategické rozvojové cíle a priority města a umožňují dosažení významné koncentrace investic.
Definice
Integrovaným plánem rozvoje města se rozumí soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí, které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tematického přístupu ve městech a směřují k dosažení společného cíle či cílů města, obce či lokality. Mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů.
Integrovaný plán rozvoje města je základním koordinačním rámcem navazujícím na celkovou vizi a strategii rozvoje města za účelem identifikace a řešení problémů rozvojových oblastí města v návaznosti na využití podpory ze strukturálních fondů v programovacím období 2007–2013.
(Zdroj: Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování
Integrovaného plánu rozvoje města)
Cíl IPRM
Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Efektivita spočívá především v smysluplné návaznosti a synergickém efektu jednotlivých aktivit a opatření. Tento integrovaný přístup přináší významný multiplikační efekt, který mobilizuje jak veřejné, tak soukromé zdroje.
(Zdroj: Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaného plánu rozvoje města)
Prioritní oblasti
Pro zajištění co největších synergických efektů se v rámci ROP musí zónově zaměřený IPRM zabývat přínosem alespoň ve 3 ze 6 prioritních oblastí.
U tematického přístupu v ROP se IPRM musí zabývat jednou prioritní oblastí a doplňkově se může zabývat i druhou prioritní oblastí.
U zónově zaměřeného IPRM směřujícího do oblasti intervence 5.2 v IOP se může IPRM zabývat pouze některou z prioritních oblastí.
Indikativní výčet aktivit prioritních oblastí IPRM:
1. Ekonomický rozvoj
Podporuje malé a střední podniky a drobné podnikatele včetně využívání nástrojů finančního inženýrství, posiluje kapacitu pro výzkum, vývoj a inovace ve městech...
2. Sociální integrace
Sociální integrace bojuje s vysokou a dlouhodobou nezaměstnaností, zlepšuje zaměstnanost prostřednictvím zvyšování kvality vzdělávání a odborné přípravy...
3. Životní prostředí
Životní prostředí využívá obnovitelných zdrojů energie ve městech, optimalizuje hospodaření s energiemi (snižuje energetickou náročnost), protipovodňová opatření...
4. Přitažlivá města
Přitažlivá města obnovují zanedbaná území města pro podnikání anebo služby, upravují a obnovují zanedbaná nebo nedostatečně využívaná prostranství...
5. Dostupnost a mobilita
Dostupnost a mobilita zklidňují dopravu, zvyšují bezpečnost, zvyšují výkon a kvalitu veřejné dopravy ve městech...
6. Správa věcí veřejných
Správa věcí veřejných zprostředkovává integrovaný přístup k udržitelnému rozvoji měst, buduje sítě a výměnu zkušeností...
Cílová skupina měst
1. Pro města nad 50 tis. obyvatel a Mladou Boleslav (tj. města zařazená na seznam nositelů IPRM v
rámci ROP) je IPRM podmínkou, aby mohla čerpat prostředky v rámci urbánní prioritní osy/oblasti podpory ROP.
Seznam nositelů IPRM v rámci ROP:
NUTS II Města
Střední Čechy Kladno, Mladá Boleslav
Jihozápad Plzeň, České Budějovice
Severozápad Ústí nad Labem, Most, Děčín, Teplice, Karlovy Vary, Chomutov
Severovýchod Hradec Králové, Liberec, Pardubice
Jihovýchod Brno, Jihlava
Střední Morava Olomouc, Zlín
Moravskoslezsko Ostrava, Havířov, Karviná, Frýdek - Místek, Opava
2. Předkladateli IPRM pro oblast intervence 5.2 IOP mohou být města nad 20 tis. obyvatel, bez předložení IPRM nebudou moci prostředky z této oblasti intervence čerpat.
Seznam nositelů IPRM v rámci IOP:
NUTS Města
Střední Čechy Kladno, Mladá Boleslav, Příbram, Kolín, Kutná Hora
Jihozápad České Budějovice, Tábor, Písek, Strakonice, Jindřichův Hradec, Plzeň, Klatovy
Severozápad Karlovy Vary, Sokolov, Cheb, Děčín, Chomutov, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Litvínov, Litoměřice, Jirkov
Severovýchod Liberec, Jablonec nad Nisou, Česká Lípa, Hradec Králové, Trutnov, Náchod, Pardubice, Chrudim
Jihovýchod Jihlava, Třebíč, Havlíčkův Brod, Žďár nad Sázavou, Brno, Znojmo, Hodonín, Břeclav, Vyškov, Blansko
Střední Morava Olomouc, Prostějov, Přerov, Šumperk, Zlín, Kroměříž, Vsetín, Valašské Meziříčí, Uherské Hradiště
Moravskoslezsko Frýdek - Místek, Havířov, Karviná, Opava, Ostrava, Třinec, Orlová, Nový Jičín, Český Těšín, Krnov, Kopřivnice, Bohumín
3. Města do 50 tis. obyvatel mohou čerpat prostředky OP prostřednictvím IPRM, pokud to pravidla tohoto OP umožňují.
(Zdroj: Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaného plánu rozvoje města)
Podmínky pro IPRM
1. Zpracovatelem IPRM je město, které je zodpovědné za jeho realizaci,
2. IPRM musí vycházet ze strategických a rozvojových dokumentů města, ve všech fázích přípravy, zpracování a realizace IPRM město respektuje princip partnerství a zapojení veřejnosti,
3. IPRM musí být integrovaným řešením, které přinese synergické efekty,
4. IPRM musí naplnit obsah a strukturu stanovenou tímto metodickým pokynem, doložit povinné přílohy a dále doložit dodržení zásad pro přípravu a zpracování IPRM,
5. vymezená zóna pro IPRM musí splňovat kritéria dle metodického pokynu, v případě IPRM předkládaných v rámci ROP minimální podíl prostředků ROP na celkovém finančním objemu IPRM činí 10 mil. EUR,
6. v případě IPRM předkládaných v rámci IOP minimální podíl prostředků IOP na celkovém finančním objemu IPRM činí 3 mil. EUR pro města nad 50 tisíc obyvatel a 2 mil. EUR pro města od 20 tisíc do 50 tisíc obyvatel.
(Zdroj: Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaného plánu rozvoje města)
Integrovaný plán rozvoje města Liberec – zóna Lidové sady (IPRM)
Vize, cíle a opatření IPRM
Zóna Lidové sady je územím blízkým centru města s velkým potenciálem pro rozvoj města jako celku. Území je charakteristické vysokou koncentrací ekonomických aktivit a zároveň zajímavým přírodním, kulturním, sociálním a vzdělanostním zázemím. Na základě provedené socioekonomické analýzy města a následné SWOT analýzy vyplynula jako jedna ze silných stránek vysoká koncentrace vzdělávacích, kulturních a společenských center a aktivit v bezprostřední blízkosti centra města. Z tohoto důvodu byla vymezena ucelená zóna (Lidové sady), která splňuje základní požadavky stanovené kritérii pro území s vysokým potenciálem růstu.[1] IPRM, jako každý strategický koncepční dokument, má nastavenou svoji Vizi, Globální cíl a Specifické cíle. IPRM i výzva bude zaměřena na celou zónu komplexně ve všech prioritních oblastech.
Strategie rozvoje města Liberce 2007-2020 definovala strategickou vizi, globální cíl i specifické cíle města. Tyto cíle jsou samozřejmě respektovány i v rámci IPRM a projektů podporovaných v rámci zóny. K naplnění všech cílů a vize města bude napomáhat i samotný Integrovaný plán rozvoje města - zóny Lidové sady.
Vize
Zóna Lidové sady - příjemné podmínky pro život, zdravé a bezpečné bydlení, atraktivní nabídka pracovních příležitostí a místo pro aktivní trávení volného času, centrum kultury a vzdělanosti – východisko pro město Liberec - významné a přátelské evropské město s mezinárodním dosahem a kvalitami.
Globální cíl
Posílení přitažlivosti a zajímavosti zóny Lidové sady pro obyvatele města, instituce, návštěvníky, investory, podnikatele s cílem zajištění integrovaného, vyváženého a udržitelného ekonomického a společenského rozvoje prostřednictvím maximálního využití fondů EU založeného na principu partnerství
[1] (Zdroj: Metodický pokyn MMR k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaného plánu rozvoje města)
Specifické cíle
Specifický cíl 1: Vytváření podmínek pro ekonomický rozvoj
Specifický cíl reaguje na potenciál zóny pro ekonomický rozvoj prostřednictvím investic do infrastruktury a vybavení potřebného pro účely výzkumu, vývoje a inovací s akcentem na aplikovaný výzkum.
Specifický cíl 2: Podpora vzdělávacího potenciálu a sociální integrace
Specifický cíl je zaměřen jednak na posílení již existující infrastruktury pro vzdělávání a nabídky vzdělávání a potenciálu v oblasti sociální integrace, jednak na budování nové infrastruktury a rozšiřování aktivit v oblasti vzdělávání a sociální integrace. Díky naplnění tohoto cíle se zóna Lidové sady stane vzdělanostním centrem Liberce. Dosažení tohoto specifického cíle bude realizováno jak prostřednictvím investičních projektů zaměřených na budování a rekonstrukci infrastruktury pro vzdělávání, tak realizací aktivit zaměřených na zlepšení nabídky a kvality vzdělávání a aktivit v oblasti sociální integrace.
Specifický cíl 3: Zlepšení stavu životního prostředí
Specifický cíl reaguje zejména na slabé stránky a možná ohrožení zóny a je zaměřen na zlepšení stavu životního prostředí v zóně a jeho jednotlivých složek prostřednictvím opatření zaměřených na regeneraci, rozvoj a ochranu veřejné zeleně, využívání obnovitelných zdrojů a hospodaření s energiemi a nakládání s odpady a také výstavbu, rekonstrukci a rozvoj inženýrských sítí.
Specifický cíl 4: Posílení atraktivity zóny
Tento specifický cíl se koncentruje na zvýšení atraktivity zóny pro široké spektrum cílových skupin – obyvatele města, turisty, podnikatele, investory, instituce, neziskové organizace a další subjekty. Specifický cíl je zaměřen primárně na využití stávajícího potenciálu a infrastruktury a její obnovu, regeneraci a revitalizaci zejména u infrastruktury pro kulturu, volný čas a cestovní ruch a částečně i na infrastrukturu pro zvýšení bezpečnosti zóny.
Specifický cíl 5: Zlepšení dostupnosti a mobility
Specifický cíl řeší problémy zóny v oblasti dostupnosti a mobility s akcentem na nemotorovou dopravu a budování související infrastruktury, ale zaměřuje se také na zvýšení bezpečnosti a dostupnosti z hlediska orientace i zajištění bezbariérovosti zóny.
Specifický cíl 6: Zefektivnění správy věcí veřejných
Tento specifický cíl se zaměřuje na oblast veřejné správy a zlepšení jejího fungování jednak dovnitř prostřednictvím vzdělávání a zavádění moderních metod řízení, tak i navenek s cílem zlepšit komunikaci vůči veřejnosti, neziskovému a podnikatelskému sektoru.
Vize, globální cíl, specifické cíle a opatření IPRM Liberec – zóna Lidové sady
Prioritní oblast
Vize
Globální cíl
Specifický cíl
Opatření
1. Ekonomický rozvoj
Zóna Lidové sady - příjemné podmínky pro život, zdravé a bezpečné bydlení, atraktivní nabídka pracovních příležitostí a místo pro aktivní trávení volného času, centrum kultury a vzdělanosti – východisko pro město Liberec - významné a přátelské evropské město s mezinárodním dosahem a kvalitami
Posílení přitažlivosti a zajímavosti zóny Lidové sady pro obyvatele města, instituce, návštěvníky, investory, podnikatele s cílem zajištění integrovaného, vyváženého a udržitelného ekonomického a společenského rozvoje prostřednictvím maximálního využití fondů EU založeného na principu partnerství
SC 1. Vytváření podmínek pro ekonomický rozvoj
1.1 Rozvoj infrastruktury pro výzkum, vývoj a inovace
2. Sociální integrace
SC 2. Podpora vzdělávacího potenciálu a sociální integrace
2.1 Výstavba, modernizace a rozvoj infrastruktury pro vzdělávání a sociální integraci
2.2 Zvyšování kvality a nabídky vzdělávání a zlepšování podmínek pro sociální integraci
3. Životní prostředí
SC 3. Zlepšení stavu životního prostředí
3.1 Regenerace, rozvoj a ochrana veřejné zeleně
3.2 Využívání obnovitelných zdrojů a hospodaření s energiemi a nakládání s odpady
3.3 Výstavba, rekonstrukce a rozvoj inženýrských sítí
4. Přitažlivé město
SC 4. Posílení atraktivity zóny
4.1 Obnova zanedbaných a nevyužívaných objektů a prostranství
4.2 Revitalizace a regenerace infrastruktury pro kulturu a volný čas
4.3 Zvýšení bezpečnosti v zóně
5. Dostupnost a mobilita
SC 5. Zlepšení dostupnosti a mobility
5.1 Výstavba, modernizace a rozvoj dopravní infrastruktury
5.2 Rozvoj dopravní dostupnosti a bezpečnosti
6. Správa věcí veřejných
SC 6. Zefektivnění správy věcí veřejných
6.1 Zvyšování kvality řízení veřejné správy
-
Řídící výbor
Práva a povinnosti Řídícího výboru
Řídící výbor (dále jen „ŘV“) IPRM byl ustaven usnesením Zastupitelstva města Liberec číslo 76/08 ze dne 24. 4. 2008, dovolba členů pak usnesením 95/08 ze dne 5. 6. 2008. Zastupitelstvo města Liberec jmenovalo členy Řídícího výboru z řad hlavních partnerů zpracovávaného integrovaného plánu a dalších institucí, které se budou na jeho realizaci přímo nebo nepřímo podílet. Výběr členů ŘV byl dostatečně reprezentativní, odborně kompetentní i kompetentní z hlediska statutárních pozic v orgánech hlavních partnerů i pro fázi implementace integrovaného plánu rozvoje města a svým složením odpovídá strategickým záměrům zabezpečení realizace rozvoje zóny Lidové sady. Zachování původní skladby Řídícího výboru zajišťuje potřebnou myšlenkovou, koncepční a strategickou kontinuitu přechodu z fáze zpracování IPRM do fáze jeho realizace.
Řídící výbor pracuje a jedná podle schváleného jednacího řádu. Jeho kompetence jsou dány platnými metodickými pokyny k přípravě a realizaci IPRM, respektive vyplývají z usnesení volených orgánů Statutárního města Liberec.
Řídící výbor je odpovědný za řízení, přípravu a realizaci IPRM, jeho monitoring a hodnocení a za rozhodnutí o projektech, které budou v rámci IPRM předloženy k financování.
Ve statutu Řídícího výboru jsou stanoveny následující činnosti, kterými se členové Řídícího výboru zabývají:
- Zřizuje pracovní skupiny pro jednotlivé oblasti Integrovaného plánu rozvoje města Liberec a jmenuje členy jednotlivých pracovních skupin.
- Řídí a koordinuje přípravu Integrovaného plánu rozvoje města Liberec.
- Konzultuje své kroky s externím poradcem (zpracovatelem IPRM, odborníkem na příslušnou oblast IPRM).
- Prostřednictvím manažera IPRM předkládá materiály orgánům města.
- V rámci procesu přípravy a schvalování IPRM předkládá Úřadu regionální rady všechny požadované podklady.
- Projednává IPRM před jeho předložením orgánům města ke schválení.
- Projednává výběr dílčích projektů k realizaci v rámci IPRM a zajistí jejich projednání v orgánech města (včetně schválení kritérií pro jejich výběr).
- Projednává a schvaluje postupy a změny realizace IPRM.
- Projednává monitorovací zprávy za IPRM a zajišťuje jejich projednání v orgánech města.
- Při své činnosti postupuje v souladu se závazným metodickým pokynem pro přípravu IPRM.
V čele ŘV stojí předseda a místopředseda, kteří byli jmenováni (zvoleni) na ustavující schůzi ŘV.
Předsedou ŘV se na základě hlasování členů ŘV stal Ing. Ondřej Červinka, náměstek primátora pro vzdělávání, sport, kulturu a CR. Místopředsedou ŘV byl zvolen Ing. Ivo Palouš, zastupitel SML.
Změna členů Řídícího výboru je možná v případě, že:
- člen Výboru ani jeho písemně pověřený zástupce se nezúčastní dvou po sobě následujících zasedání Výboru;
- člen Výboru ukončí činnost v partnerské organizaci, která ho navrhla;
- člen Výboru podá vlastní žádost (návrh) na odvolání;
- partnerská organizace, která člena Výboru nominovala, podá návrh na jeho odvolání.
ŘV je usnášeníschopný při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. ŘV rozhoduje na základě souhlasného rozhodnutí – konsenzu všech zúčastněných členů řídicího výboru anebo na základě hlasování. Usnesení je považováno za schválené v případě, že pro něj hlasovala nadpoloviční většina přítomných členů Výboru s hlasovacím právem. Hlas každého člena je rovný, jen v případě rovnosti hlasů má předseda Výboru dva hlasy.
Předseda, který je delegován pro výkon funkce na prvním jednání ŘV, svolává jednání ŘV a kontroluje rozesílání pozvánek a projednávaných materiálů. Jednání ŘV řídí předseda nebo místopředseda ŘV. V případě jejich nepřítomnosti pověří za sebe jinou osobu.
Členové Řídícího výboru
Partnerská organizace
Jméno
Právo hlasování
1
Statutární město Liberec
Ing. Ondřej Červinka
ano
2
Statutární město Liberec
Lukáš Martin
ano
3
ANNOLK
Ing. Lidie Vajnerová
ano
4
Liberecký Kraj
RNDr. Vít Příkaský
ano
5
Statutární město Liberec
Ing. Eva Kočárková
ano
6
Statutární město Liberec
MUDr. Kateřina Absolonová
ano
7
TUL
Prof. Dr. Ing. Zdeněk Kůs
ano
8
OHK
Ing. Martin Procházka
ano
9
Statutární město Liberec
Bc. Zuzana Kocumová
ano
10
ZOO Liberec
MVDr. David Nejedlo
ano
11
Občanské sdružení Staré město Liberec
Ing. Aleš Pavlů
ne
12 Statutární město Liberec Mgr. Petr Černý ano 13 ÚRR NUTS II SV Bořek Machatý ne 14 Statutární město Liberec Ing. Michal Vereščák ne -
Pracovní skupina
Práva a povinnosti Pracovní skupiny
Pracovní skupina (PS) byla ustavena na základě rozhodnutí ŘV IPRM, který koordinuje její činnost, posuzuje a kontroluje její činnost a dosažené výsledky práce. Jmenování jednotlivých členů pracovních skupin bylo ponecháno na členech ŘV, přičemž finální ustanovení Pracovních skupin bylo schváleno ŘV. Z členů pracovní skupiny vybírá Řídící výbor jejich koordinátora, pracovníka zodpovědného za plnění daného úkolu. Pracovní skupina spolupracuje se jmenovaným manažerem IPRM, který jim poskytuje metodickou a odbornou podporu. Členové Pracovní skupiny jsou převážně partneři, kterých se zóna Lidové sady a její rozvoj přímo dotýká.
Popis úkolů Pracovní skupiny dle jejího statutu je podílet se na:
- přípravě základní vize, globálního cíle a specifických cílů IPRM
- zpracování podkladů pro rozhodnutí ŘV
- přípravě podkladů pro nastavení indikátorů
- přípravě návrhů opatření a změn pro efektivnější přípravu a realizaci IPRM
- přípravě metodiky hodnocení jednotlivých dílčích projektů v IPRM
Pracovní skupina dále:
- projednává vyhodnocení projektových záměrů
- doporučuje projektové záměry Řídícímu výboru pro zařazení do IPRM.
Při své činnosti Pracovní skupina postupuje v souladu se závazným metodickým pokynem pro přípravu IPRM, statutem PS a jednacím řádem, které si schválila na prvním zasedání dne 28. 5. 2008.
Členové pracovní skupiny
Členové pracovní skupiny byli zvoleni na základě návrhů členů Řídícího výboru s ohledem na důležitost role, kterou daná organizace v zóně Lidové sady zastupuje. Druhým požadavkem byla časová ochota se zúčastnit jednání pracovních skupin a připomínkování dokumentů. Byli zvoleni řídícím výborem na jeho 2. zasedání konaném per rollam, které proběhlo ve dnech 20.–21. 5. 2008.
Jméno
Organizace
Pozice v PS
1
Ing. Alena Dvořáčková
O.S. Staré město Liberec
člen
2
Ing. Aleš Pavlů
O.S. Staré město Liberec
náhradník
3
Mgr. Michael Otta
Liberecký kraj
člen
4
Ing. Miroslav Mach
Liberecký kraj
náhradník
5
Stanislav Jíra
ZOO Liberec
člen
6
Mgr. Dana Sobotková
ZOO Liberec
náhradník
7
Mgr. Květoslava Morávková
ANNOLK
člen
8
Ing. Vít Hovorka
ANNOLK
náhradník
9
Ing. arch. Filip Horatschke
Technická univerzita v Liberci
člen
10
Ing. arch. Jiří Buček
Technická univerzita v Liberci
náhradník
11
Jana Pospíšilová, DiS.
Okresní hospodářská komora Liberec
člen
12
Ing. Martin Procházka
Okresní hospodářská komora Liberec
náhradník
13
Mgr. Tomáš Macek
Statutární město Liberec
člen
14
Alena Horáková
Statutární město Liberec
náhradník
15
Ing. arch. Ivana Vitoušová
Statutární město Liberec
člen
16
Ing. arch. Petr Kincl
Statutární město Liberec
náhradník
17
Ing. Monika Šilarová
Statutární město Liberec
člen
18
Jiří Bliml
Statutární město Liberec
náhradník
19
Ing. arch. Marie Procházková
O.S. Staré město Liberec
náhradník
